藥妝：到底是藥還是妝？

　這個正如火如荼發展的行業目前仍是我國法律監管“盲點”
“什麼是藥妝？”同一品牌專櫃的兩名店員，竟然給出了截然不同的答案。
一個說：“藥妝是在化妝品添了藥，能夠保障用的人不過敏。”另一個則說：“藥妝裏面絕對沒有藥，使用者絕對不會過敏。”
這是昨天記者在本市某藥店的藥妝專櫃裏經歷的一幕，兩位營業員的矛盾說法，讓人對藥妝的屬性更加迷茫。藥妝，到底是藥，還是化妝品？
同樣迷茫的還有監管者，市食藥監管所所長顧振華直言：“藥妝在我國法律上並沒有定義，這是一個盲點、空白點。”
藥妝更有安全保障嗎？
讓人意外的是，這個監管上的“盲點”，卻正在市場上正如火如荼地發展著。昨天下午在上海召開的中國藥店創新經營主題論壇上，藥妝店成了論壇主題，主辦方透露，傳統藥店變身成藥妝店，將逐漸成為一種新的趨勢。
在上海，這種趨勢已經越來越明顯，無論是連鎖藥店還是單體店，設立藥妝專櫃的越來越多。本地五大連鎖藥房中，國大、華氏大藥房等均已紛紛布點。去年年底，華氏大藥房還率先在靜安寺進行試點，讓專業藥店轉型為藥妝店。在這家藥妝店內，售藥的面積僅留有40%，60%的店面給了藥妝櫃檯。
藥妝店針對的顧客群主要是年輕的愛美女性。在外企工作的周心藍，就是一個藥妝愛好者。她說：“藥妝讓我有一種安全感，在藥店裏出售的化妝品，感覺上總會有安全保障吧？”
愛美女性的這種微妙心理，無疑成了藥店推廣藥妝的催化劑。一位藥房經營者在論壇上表示，連鎖藥店在經過十年發展後，藥品利潤逐漸降低，現在亟需尋找新的贏利模式和利潤增長點，而化妝品的利潤又遠高於藥品，何不通過藥妝的“擦邊球”，讓連鎖藥店再“火”上一把呢？
藥妝功效誰說了算？
藥妝到底是什麼呢？目前，業界對其解釋為 “介於化妝品與藥品之間的功能性產品”。在歐盟等一些發達國家，“藥妝”被視為一種特殊的化妝品，它們必須在藥店銷售，必須完全公開配方，所有有效成分及安全性，須經醫學文獻和皮膚科臨床測試證明，且不含公認的致敏源。在一些國家，藥妝多由藥品生產企業生產。
而在我國，藥妝的法律地位也卡在了藥品和化妝品之間。顧振華說：“根據我國的法律體系，不存在既是藥又是化妝品的概念。”我國現行的化妝品管理條例已近30年未做修改，新興的藥妝，自然不可能出現在它的定義之內。
我國目前將化妝品分為普通化妝品和特殊用途化妝品兩類。與藥妝概念稍有類似的是特殊用途的化妝品，它主要分為美白、祛斑、生髮、防曬等九類，它們擁有自己的衛生許可證號，相應為“衛妝特字×××”號。
對於這些“特”字型大小的產品，相關部門的檢測要求，目前也大多停留在毒性檢測階段，並沒有相關的功能性和成分測試標準以及認證。
藥妝的功效到底如何？是否有副作用，適合的人群又是哪些？在目前的制度下，消費者根本無法知曉，政府監管部門無從監管，一切只能聽憑藥妝櫃檯裏的銷售員隨便忽悠。
非要市場亂了才開始監管嗎？
政策的不到位，實際上也限制了市場發展。一位業內人士表示，現在的藥妝，實際上是日化品牌銷售的場地轉移，沒有教育培訓，更沒有市場管理。
事實上，原來生產化妝品的生產者對藥妝非常陌生，根本不具備規範化生產的能力。而意欲進軍藥妝市場的藥品生產企業，又不懂得化妝品的生產和銷售。藥店的經營者目前只能依靠國外的洋品牌。
在昨天的論壇上，有專家表示，國內藥妝市場短期內只可能停留在概念炒作階段，藥妝市場的培育期，至少還需要3至5年的時間。
顧振華說，新興的藥妝市場有點像前些年的保健食品市場。由於法律的不到位，市場混亂一片，直到消費者怨聲載道後，政府部門才開始真正的治理，可這個時候，保健食品市場的混亂已經積重難返，消費者不再信任，企業一時也難以從惡性競爭中全身而退。這樣的教訓，難道還不值得記取嗎